Thématiques, mots clés et grands projets

Proposer des environnements résidentiels paisibles, à l’échelle humaine, sécuritaires et attrayants liés aux transports collectifs, favorisant les déplacements à pied et réduisant la place de l'automobile. Pour ce faire, réaliser des Quartiers du métro, Quartiers de la gare et Quartiers du Nouveau Tramway en priorisant le développement ou redéveloppement des terrains vacants ou sous-employés situés au pourtour immédiat des stations du métro ou des gares de trains de banlieue ainsi que le long des futures lignes du Nouveau Tramway. Au sens prêté ici à ces termes et à simple titre d'exemples, tout terrain de stationnement extérieur est vacant, tout espace occupé par une station-service sous-employé. Parmi les caractéristiques recherchées pour ces environnements résidentiels, mentionnons les suivantes :

• a) une quantité suffisante d’espaces verts intégrés aux unités d’habitations, comme des ruelles vertes piétonnes aménagées avec et pour les résidants ;
• b) de nouveaux parcs et terrains de jeux, en particulier dans les quartiers centraux, où ils font cruellement défaut ;
• c) des bâtiments résidentiels d’échelle humaine, dont la hauteur et le gabarit respectent le bâti historique des quartiers, la volonté des arrondissements et les attentes de la population ;
• d) des pôles de commerces et de services diversifiés accessibles à pied et localisés à proximité immédiate des transports collectifs ;
• e) une voie publique sécuritaire où l’usage de la voiture est découragé par des politiques d’apaisement de la circulation et la réduction de l’offre de stationnement.

Augmenter le nombre d’inspecteurs municipaux en établissant un plancher par arrondissement au prorata du parc de logements. De plus, conférer plus de pouvoirs à ces inspecteurs municipaux en leur permettant de prendre des mesures exécutoires de restauration de la salubrité et de l’habitabilité, y compris le pouvoir d’ordonner les travaux nécessaires et de les faire exécuter dans un délai raisonnable, aux frais du propriétaire. Aussi, élaborer un protocole d’action pour contrer l’insalubrité des logements, notamment en cas d’infestations parasitaires.

Réaliser le programme de Projet Montréal sans hausse de taxes foncières pour les contribuables montréalais. Les taxes seront simplement ajustées à l’inflation.

Garantir un financement de fonctionnement récurrent aux bibliothèques municipales pour qu’elles puissent remplir leur mission et répondre adéquatement à l’élargissement de leurs mandats. Conclure les négociations en cours avec Québec et finaliser la mise en réseau des bibliothèques. De façon plus spécifique :

• a) les citoyens devraient bénéficier d’un même niveau de service peu importe leur lieu de résidence. Le Conseil d’agglomération doit être saisi de la problématique du partage des ressources entre les bibliothèques des arrondissements et des villes liées ;
• b) les bibliothèques doivent se rapprocher des citoyens, notamment des enfants et des étudiants. À cette fin, créer 3 bibliothèques de calibre intermédiaire stratégiquement réparties sur le territoire de Montréal (principe de proximité), avec des collections de qualité et des ressources humaines accrues (spécialistes polyglottes, heures d’ouverture étendues), ce qui permettra aussi de désengorger la Grande bibliothèque ;
• c) utiliser les bibliothèques publiques comme outil d’accueil et d’inclusion des nouveaux arrivants ;
• d) faire les démarches nécessaires pour assurer l’ouverture complète de la bibliothèque nationale le lundi.

Créer une carte CAMC – Carte Autobus+Métro+Culture – véritable passeport urbain pour la mobilité, l’éducation et le loisir. Elle offrira à la population résidante de Montréal une tarification préférentielle du transport en commun ainsi que la gratuité d’accès aux maisons de la culture, aux bibliothèques, aux musées, au Jardin botanique, au Planétarium, au Biodôme, aux infrastructures sportives et aux espaces verts et bleus. Offrir une version touristique de cette carte CAMC comprenant un accès à la STM pour 1, 3 ou 7 jours.

Consolider le réseau des pôles culturels dans les arrondissements afin de rendre la culture accessible au plus grand nombre et d’inscrire l’ensemble des quartiers dans une dynamique culturelle. Pour ce faire :

• a) favoriser l’émergence de nouveaux espaces de diffusion culturelle et artistique ;
• b) centraliser et rendre disponible sur un seul portail toutes les informations utiles à leur mise en place: réglementation, information et conseils juridiques, financement disponible (subventions, concours et prix, avantages fiscaux), organismes et personnes ressources, liste complète des regroupements artistiques associatifs, calendrier des événements (ex. festivals) ;
• c) reconnaître et encourager l’initiative privée dans ce domaine précis;
• d) appuyer les associations regroupant les travailleurs du milieu culturel et artistique de chaque arrondissement afin de mieux défendre les intérêts et enjeux spécifiques à leur quartier.

Lors des opérations de déneigement, utiliser des véhicules adaptés à la complexité accrue de l’espace urbain. Veiller notamment à ce que le passage des véhicules puisse se faire tout en protégeant les arbres, la végétation ainsi que le mobilier urbain. De plus, adopter les mesures nécessaires à l’optimisation de l’utilisation des sels de voirie, ce qui devrait normalement se traduire par une diminution globale des quantités utilisées.

Lors d’une tempête de neige et dans les jours qui suivent, déneiger et déglacer prioritairement les trottoirs. Poursuivre l’entretien des trottoirs entre les opérations majeures de déneigement en créant une Brigade trottoirs responsable de l’entretien des trottoirs durant tout l’hiver.

Climat oblige, les opérations majeures de déneigement sont une activité que nous maîtrisons bien à Montréal. D’ailleurs, les visiteurs étrangers qui assistent à ces opérations en sont toujours très impressionnés. Il s’agit toutefois d’opérations ponctuelles, clairement délimitées dans le temps. Or, entre deux tempêtes, il peut s’écouler plusieurs jours, parfois même plusieurs semaines. De légères chutes de neige ou des périodes de gel et dégel surviennent dans ces intervalles. Ces conditions ne justifient pas une opération majeure de déneigement : les chaussées redeviennent d’ailleurs rapidement sèches. Il en va autrement pour les trottoirs, qui deviennent graduellement inconfortables, souvent même impraticables. Le rôle principal de la Brigade trottoirs sera précisément d’assurer l’entretien des trottoirs durant ces intervalles.

La Brigade trottoirs sera constituée de quelques équipes de cols bleus, chacune dotée de tout le matériel nécessaire (chenillettes Bombardier, engins de déglaçage, balais mécaniques, et autres), de couleur distinctive. Elle sera sous la responsabilité de la ville centre pour assurer un maximum d’efficacité, mais n’enlèvera pas la responsabilité du déneigement des trottoirs aux arrondissements.

Le coût d’équipement et d’opération de la Brigade trottoirs est estimé à 10 M$ par année.

La Brigade trottoirs aura pour mandat de garder les trottoirs sécuritaires, confortables et propres en tout temps, été comme hiver. Elle sera donc en activité toute l’année et orientera son travail en fonction de l’état des trottoirs. En hiver, le déglaçage et le déneigement seront évidemment une priorité. Toutefois, des opérations de nettoyage pourront également avoir lieu. Une fois l’hiver passé, la Brigade trottoirs viendra en appui aux arrondissements afin d’assurer la sécurité et la propreté des trottoirs, surtout dans les zones à forte concentration de piétons.

Veiller à ce que la Ville se dote d’un nombre suffisant d’inspecteurs afin d’évaluer, sur site et en temps réel, la qualité des travaux réalisés ou des prestations de services fournies par les entreprises privées. Les postes d’inspecteurs seront permanents et occupés par des personnes qui ont une bonne expérience dans les travaux et les services municipaux.

Les informations recueillies seront centralisées et constitueront un dossier pour chaque entreprise, un Dossier de performance. Avec le temps, ces dossiers permettront de faire clairement la différence entre les entreprises responsables et celles qui font un travail bâclé.

La Ville est une administration publique qui gère 4 milliards de dollars par année, 5 milliards si l’on inclut la STM. La diversité de ses responsabilités et les conditions particulières de la prestation de certains services rendent souvent essentielle la participation du secteur privé. Pour prendre l’exemple le plus évident, la Ville ne peut tout de même pas acheter 1 000 camions lourds supplémentaires, qu’elle n’utiliserait que quatre ou cinq fois par année lors d’opérations de déneigement. Par ailleurs, il n’est aucunement malsain que le secteur public et le secteur privé se partagent certaines tâches, l’un et l’autre se servant mutuellement de comparables. L’émulation et la saine compétition entre les deux suscitent une évolution vers de meilleures pratiques.

Les contrats de la Ville sont présentement accordés au plus bas soumissionnaire conforme. L’accent est ainsi quasi exclusivement mis sur le prix. Cette pratique incite les entreprises soumissionnaires à couper sur la qualité, à ne pas se soucier outre mesure de certaines obligations, telle celle de sécuriser convenablement un chantier de rue, ou encore à travailler le plus rapidement possible. Le mode actuel d’allocation des contrats ne permet pas de sanctionner ces comportements pouvant avoir des conséquences néfastes, d’une part sur la sécurité de la population, d’autre part sur la durée de vie des travaux réalisés.

Projet Montréal réformera le mode d’allocation des contrats de la façon suivante :

• a) La Ville définira des Critères de qualification portant d’une part sur les réalisations passées de l’entreprise (voir engagement précédent), d’autre part sur sa contribution à l’atteinte de grands objectifs sociétaux tels que sa performance environnementale (ex. matériels utilisés, efficacité énergétique, véhicules moins polluants) et sa performance sociale (ex. parité hommes – femmes dans l’entreprise et/ou qui participeront à la réalisation du mandat ; présence de minorités culturelles au sein de l’entreprise et/ou qui participeront à la réalisation du mandat ; économie sociale) ;
• b) Les entreprises soumissionnaires devront déposer deux enveloppes à la Ville, l’une portant sur les Critères de qualification, l’autre sur le prix.
• c) La Ville n’ouvrira dans un premier temps que les enveloppes portant sur les Critères de qualification. Les entreprises ne rencontrant pas le minimum suffisant suivant ces critères seront écartées. Comme le seront celles ayant un mauvais
  dossier de performance.
• d) La Ville n’ouvrira ensuite que les enveloppes de prix restantes, celles déposées par les entreprises qui satisferont les critères de qualification et qui auront un bon dossier de performance.

Mettre en place une escouade permanente conjointe entre la police et le bureau du vérificateur de la Ville afin de détecter les signes d’éventuelles collusions de la part des entreprises soumissionnaires aux appels d'offres de la Ville.

Remplacer les désignations et vocables issus de la logique marchande par des désignations et vocables mieux appropriés à une administration publique et à des services publics. Ainsi, la désignation Service du capital humain sera remplacée par Service du personnel. Ou encore le vocable client disparaîtra du vocabulaire de la Société de transport de Montréal au profit du vocable classique usager. Toute la documentation de la Ville de Montréal et de ses sociétés sera revue et corrigée suivant cet esprit.

Lors du renouvellement des logiciels et lors des appels d'offre, privilégier les logiciels libres et les standards ouverts. Dans la mesure du possible, planifier le remplacement progressif des logiciels propriétaires par des logiciels libres en exigeant de chaque service de la ville une stratégie d'implantation de logiciels libres.

S’adapter aux variations climatiques saisonnières, qui sont de plus en plus marquées, au lieu de fixer des dates d’ouverture et de fermeture d’équipements à l’avance pour les aires de jeux hivernaux et estivaux (ex. patinoires et terrains de soccer, baseball, basket-ball, tennis, roulis roulant), quitte à déléguer une partie de l’entretien aux regroupements citoyens, comme cela est déjà le cas avec le déneigement des patinoires.

S’assurer que la Ville de Montréal et les arrondissements collaborent avec les commissions scolaires afin de maximiser le potentiel des infrastructures et des équipements à caractère collectif, notamment en loisirs.

Aménager des lieux qui répondraient aux besoins et attentes des jeunes en les faisant participer à la conception et à la construction des aménagements. Cette activité constitue une occasion pour les de faire du sport, de se réunir en groupe, de développer leur sentiment d’appartenance et de développer une forme d’expression artistique.

Instaurer un guichet unique en fonction de l’adresse de résidence qui permettrait d’obtenir d’un seul coup d’œil un ensemble de renseignements qui sont déjà publics, mais éparpillés (ex. : rôle d’évaluation, suivi des plaintes sur 3-1-1, règlements sur le patrimoine applicables le cas échéant, permis de rénovation, heures de collectes des déchets et du recyclage, renseignements généraux sur l’arrondissement dont les séances du conseil d’arrondissement).

Veiller à ce que l'information détaillée sur la Ville et l'administration soit disponible à la population (fichiers sources dans des formats de données ouverts et standards) et à ce que les sites web de la Ville et des arrondissements respectent les normes d'accessibilité universelle.

Favoriser le déploiement d'une couverture Internet sans fil gratuite dans les lieux publics de la ville afin de répondre aux besoins des touristes, des gens d'affaires et de la population en général.

Rendre la ville plus conviviale en installant des fontaines dans les lieux publics achalandés et des toilettes publiques surveillées dans certaines stations de métro.